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对杭州助飞图书有限公司未依照规定从事中学小学教科书发行业务的行政处罚
文章来源:杭州旅游电子政务网  发布时间:2019-09-06

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天天彩票官网行政处罚决定书

    杭文广旅罚字〔 2019 〕第 3  

  当 事 人:杭州助飞图书有限公司  

  统一社会信用代码: 91330106311265129M 

  法定代表人:黄俊雅 

  住所:天天彩票官网西湖区黄姑山路291529 

  你公司未依照规定从事中学小学教科书的发行业务一案,调查如下:2019710日,我局执法人员在对你公司的日常检查中,发现你公司存在未从依法取得出版物批发、零售资质的出版物发行单位进货,以及未依照规定从事中学小学教科书发行业务的违法行为。对现场查获的《中学教材全解.八年级英语上》(RJ)、《小学教材全解.一年级语文下》(RJ)、《语文七年级上册》(人民教育出版社)、《语文六年级下册》(人民教育出版社)等20个品种共计467册出版物执法人员采取了证据先行登记保存措施,出具了现场检查笔录,并对现场检查情况进行拍照取证。 

  2019712日,经批准,我局对你公司未从依法取得出版物批发、零售资质的出版物发行单位进货,以及不具备中小学教科书发行资质的单位从事中小学教科书发行活动的违法行为予以立案调查。同日,办案人员对法定代表人黄俊雅进行了第一次调查询问,制作了调查询问笔录,提取了其身份证复印件,公司《营业执照》和《出版物经营许可证》复印件,北京二十一世纪金星教育科技有限公司《出版物经营许可证(副本)》复印件与进货凭证复印件各一份,以及《语文一年级下册》(人民教育出版社)、《语文四年级上册》(人民教育出版社)等18个品种中学小学教科书的封面与版权页复印件,并将现场检查中拍摄的照片打印后交由其签字确认。经查验你公司提供的《营业执照》和《出版物经营许可证》,确认你公司的经营范围为书报刊零售(含网络),不具备中小学教科书发行资质,以及你公司发行的《中学教材全解.八年级英语上》(RJ),以及《小学教材全解.一年级语文下》(RJ)等2个品种教辅的供货单位北京二十一世纪金星教育科技有限公司依法取得出版物批发、零售许可,资质合法。716日,我局对你公司710日被采取证据先行登记保存措施的467教材教辅依法解除证据先行登记保存措施,将《中学教材全解.八年级英语上》(RJ)和《小学教材全解.一年级语文下》(RJ)等2册教辅退还你公司,同时对《语文一年级下册》(人民教育出版社)、《语文四年级上册》(人民教育出版社)等18个品种中小学教科书共计465册依法采取扣押,并制作实施行政强制措施现场笔录。716日,办案人员对你公司法定授权委托人杨金春进行了第一次调查询问,制作了调查询问笔录,提取了法定授权委托书,杨金春身份证复印件,公司情况说明,以及浙江仙居新华书店证明与发票复印件各一份,核实你公司从浙江仙居新华书店购买《语文一年级下册》(人民教育出版社)、《语文四年级上册》(人民教育出版社)等18个品种中学小学教科书,以及它们的进货金额与数量,销售金额与数量和库存数量,且未保存近两年这18个品种中学小学教科书发行进销货清单等有关非财务票据。715日,天天彩票官网文化市场行政执法总队对浙江天猫网络有限公司发函调取你公司网店“助飞图书专营店”近二年交易记录。719日,浙江天猫网络有限公司回函,并提供你公司网店“助飞图书专营店”近二年网上交易记录的电子数据光盘一张。724日,办案人员对法定授权委托人杨金春进行了第二次调查询问,制作了调查询问笔录,同时将浙江天猫网络有限公司提供的网店“助飞图书专营店”近二年网上交易记录的电子数据交杨金春确认,并最终核实你公司发行《语文一年级下册》(人民教育出版社)、《语文四年级上册》(人民教育出版社)等18个品种中学小学教科书的时间,以及进货金额与数量、销售金额与数量、库存数量与金额。725日,办案人员从浙江省文化市场数字化网络监管系统调取了你公司近二年的行政处罚信息,并截屏打印。 

  2019726日,你公司未依照规定从事中学小学教科书的发行业务一案调查终结。核实,你公司发行的教辅《中学教材全解.八年级英语上》(RJ)和《小学教材全解.一年级语文下》(RJ)等供货单位北京二十一世纪金星教育科技有限公司具备出版物发行许可,资质合法。你公司的经营范围为书报刊零售(含网络)。20185月至20195月期间,在未依照规定取得中学小学教科书发行资质的情况下,你公司从浙江仙居新华书店购买中小学教科书《语文一年级下册》(人民教育出版社)、《语文四年级上册》(人民教育出版社)、《语文六年级下册》(人民教育出版社)、《语文七年级上册》(人民教育出版社)、《数学一年级上册》(人民教育出版社)、《数学一年级下册》(人民教育出版社)、《数学三年级上册》(人民教育出版社)、《数学三年级下册》(人民教育出版社)、《数学四年级下册》(人民教育出版社)、《数学六年级下册》(人民教育出版社)、《数学八年级上册》(人民教育出版社)、《数学八年级上册》(浙江教育出版社、《英语四年级下册》(人民教育出版社)、《英语七年级上册》(人民教育出版社)、《英语七年级上册》(外语教学与研究出版社)、《英语八年级上册》(人民教育出版社)、《科学七年级上册》(浙江教育出版社)、《科学八年级上册》(浙江教育出版社)等18个品种总计1872册,通过天猫网店“助飞图书专营店”销售上述18个品种中学小学教科书总计1407册,销售金额总计13647.2元。你公司库存上述18个品种中学小学教科书总计465册,库存金额总计3950.58元。综合上述,你公司发行中学小学教科书的违法经营额共计17597.78元。因你公司网上销售上述教科书均平价进出,故认定无违法所得。  

  以上违法事实经执法人员现场检查、现场拍照、调查询问、查阅相关材料证明等方式方法,取得了以下证据:(1)现场检查笔录;(2)现场照片(二张);(3)证据先行登记保存通知书与物品清单(三张);(4)调查询问通知书;(5)黄俊雅身份证复印件与调查询问笔录;(6)《语文一年级下册》(人民教育出版社)等18个品种中学小学教科书的封面与版权页复印件;(7)授权委托书与杨金春身份证复印件;(8)杨金春调查询问笔录(二份);(9)北京二十一世纪金星教育科技有限公司《出版物经营许可证》(副本)复印件;(10)公司情况说明;(11)浙江仙居新华书店证明与发票复印件;(12)解除先行登记保存通知书与物品清单(共三张);(13)行政强制措施现场检查笔录;(14)押决定书与扣押清单(二张);(15)浙江天猫网络有限公司回函与电子数据光盘(一张);(16OA行政处罚查询记录截屏;(17)《营业执照》复印件;(18)《出版物经营许可证》复印件。证明(1)、(2)、(3)证明2019710日我局在日常检查中,发现你公司存在未依照规定从事中学小学教科书发行业务的违法行为;证据(4)、(5)、(6)证明公司法定代表人黄俊雅身份属实,以及黄俊雅代表你公司承认公司存在未具备从事中学小学教科书发行资质的情况下,发行《语文一年级下册》等18个品种中学小学教科书的违法行为;证据(7)证明杨金春为法定受委托人,身份属实;证据(8)、(9)、(10)、(11)、(12)、(13)、(14)、(15)、(16)证明你公司在20185月至20195月期间,未依照规定从事《语文一年级下册》(人民教育出版社)等18个品种中学小学教科书的发行业务,违法经营额总计17597.78元,无违法所得,库存中学小学教科书465册;证据(17)证明当事人依法成立,主体合法;证据(18)证明当事人依法取得书报刊零售(含网络)经营许可,资质合法。你公司的行为已经违反了国务院《印刷业管理条例》第十二条第一款之规定,因其未发生过相同的违法行为,无违法所得,符合《天天彩票官网规范行政处罚自由裁量权的规定》第九条:“有下列情形之一的,行政处罚实施机关应当依法从轻处罚:”第(三)项“未曾发生过相同违法行为的;”、第五项“涉案财物或者违法所得较少的;”的情形,依法认定具有2个从轻情节,无从重情节。 

  你公司的行为已经违反了国务院《出版管理条例》第三十条之规定,因当事人是在行政机关查处前即已停止未依照规定从事中学小学教科书发行业务的违法行为,符合《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:”第(一)项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”的情形,依法认定具有1个从轻情节,无从重情节。 

  依据《出版管理条例》第六十五条“有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元心目的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:”第七项“出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书,或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的。”之规定,《行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:”第(一)项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”之规定,参照《天天彩票官网规范行政处罚自由裁量权的规定》第十三条“除法律、法规、规章另有规定外,罚款处罚的数额按照以下标准确定:”第(一)项“罚款为一定金额的倍数的,从重处罚不得低于中间倍数;从轻处罚应当低于中间倍数;一般处罚按中间倍数处罚;”之规定,结合天天彩票官网近二年无同类案件的行政处罚,2019815日经我局负责人集体讨论,决定对你公司作出如下行政处罚: 

  “没收中小学教科书《语文一年级下册》(人民教育出版社)等18个品种总计465册出版物,并处罚款人民币87988.9元。” 

  你公司应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,到中国建设银行所属网点缴纳罚款(我局机构代码:0015059018 )。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,我局每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 

  你公司如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向天天彩票官网人民政府或浙江省新闻出版局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向天天彩票官网江干区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。 

  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,我局依法申请人民法院强制执行。 

                                                                         天天彩票官网 

                                                                                   2019823 日  

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